貴州首條自籌資金高速：茅臺高速公路的崛起與使命

在貴州高速公路發(fā)展史上，茅臺高速公路注定留下濃墨重彩的一筆。作為全省第一條完全依靠省內(nèi)自籌資金修建的高速公路，它不僅打破了貴州高速建設(shè)依賴國家撥款的傳統(tǒng)模式，更以“高速、高效、廉潔、和諧”的建設(shè)典范，為黔北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。這條連接遵義與茅臺鎮(zhèn)的交通大動脈，承載著貴州交通自主發(fā)展的探索初心，也見證了國酒之鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的深度融合。

一、工程基本概況：數(shù)據(jù)背后的權(quán)威定位

茅臺高速公路正式名稱為遵義至赤水公路白臘坎至茅臺段，是遵赤高速公路（遵義—赤水）規(guī)劃中的核心組成部分，也是貴州省骨架公路網(wǎng)“三縱、三橫、八聯(lián)、八支”中第三聯(lián)線的重要路段。根據(jù)遵義市發(fā)展和改革委員會、貴州省交通運輸廳等官方渠道公布的權(quán)威數(shù)據(jù)，該線路起于遵義縣（今遵義市播州區(qū)）鴨溪鎮(zhèn)白臘坎，與規(guī)劃的遵義至畢節(jié)高速公路（后接入杭瑞高速公路）相接，途經(jīng)遵義縣（今遵義市播州區(qū)）楓香鎮(zhèn)、平正鄉(xiāng)和仁懷市長崗鎮(zhèn)、壇廠、中樞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終止于茅臺鎮(zhèn)溝頭，與省道208線銜接。

工程核心技術(shù)參數(shù)清晰可考：主線全長45.1公里，含鹽津河輔道在內(nèi)的項目總里程46.061公里；全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全封閉控制出入，設(shè)計時速110公里（特殊路段除外，小車最高限速110公里/時，大車90公里/時）；路面采用瀝青混凝土鋪設(shè)，確保通行舒適度與耐久性。投資方面，項目概算總金額23.25億元，其中高速公路主體工程22.62億元，鹽津河輔道6263.68萬元，竣工后總投資核定為23.6億元，資金全部由貴州省內(nèi)自籌解決，成為貴州高速建設(shè)史上的里程碑式突破。

二、建設(shè)背景與歷程：自籌資金的探索與攻堅

21世紀(jì)初，貴州交通基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，高速公路建設(shè)多依賴國家財政撥款，地方自主建設(shè)能力受限。而黔北地區(qū)作為國酒茅臺的發(fā)源地，白酒產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展需求迫切，但原有公路等級低、通行能力差，成為制約茅臺集團發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的核心瓶頸。同時，該區(qū)域作為全國30條紅色旅游精品線路之一，紅色旅游資源開發(fā)也亟需高效交通網(wǎng)絡(luò)支撐。在此背景下，茅臺高速公路作為省內(nèi)首條自籌資金修建的通縣（市）高速公路應(yīng)運而生，承載著破解交通瓶頸、拉動黔北經(jīng)濟的重要使命。

工程建設(shè)歷程緊湊高效，關(guān)鍵節(jié)點清晰可溯：2006年4月，項目初步設(shè)計獲貴州省發(fā)改委批復(fù)（黔發(fā)改建設(shè)〔2006〕910號）；2006年12月19日，開工典禮在遵義仁懷市舉行，正式拉開建設(shè)序幕，預(yù)定建設(shè)工期30個月；建設(shè)期間，項目團隊攻克了黔北山區(qū)地形復(fù)雜、地質(zhì)條件多樣等諸多難題，同時創(chuàng)新推進(jìn)征地拆遷工作，確保工程順利推進(jìn)；2009年7月17日，工程竣工并舉行通車典禮，7月18日正式投入運營，比預(yù)定工期略有提前。

三、建設(shè)亮點：“仁懷模式”鑄就和諧攻堅典范

茅臺高速公路建設(shè)的最大亮點，在于創(chuàng)造了備受全省推廣的征地拆遷“仁懷模式”。該線路跨越遵義、仁懷兩縣市，涉及仁懷境內(nèi)征地2375.9畝，搬遷民居、企業(yè)、三電設(shè)施500多戶，補償金額4146萬元，涉及群眾4000多戶、2萬余人，線長面廣、協(xié)調(diào)難度極大。為破解征地拆遷這一“工程第一難”，項目協(xié)調(diào)服務(wù)指揮部創(chuàng)新推出“五個必須”宣傳動員機制，確保政策宣講全覆蓋、群眾知曉率達(dá)98%以上，從根本上爭取群眾支持。

在具體操作中，“仁懷模式”堅持“公開、公平、公正”原則，推行“三公開、三張榜、兩監(jiān)督”制度：公開征地批復(fù)文件、補償標(biāo)準(zhǔn)和征地范圍；分三榜公示被征拆戶的土地房屋面積、補償經(jīng)費，每榜公示期7天；接受紀(jì)檢部門全程監(jiān)督和群眾廣泛監(jiān)督，原始丈量記錄經(jīng)多方簽字確認(rèn)后封存，確保數(shù)據(jù)真實可追溯。同時，創(chuàng)新實行征拆補償金封閉管理，由農(nóng)村信用社專賬兌付，工作人員不直接接觸資金，有效杜絕了克扣、造假等問題。此外，針對施工中的炮損賠付問題，提前對沿線413戶農(nóng)戶房屋進(jìn)行錄像拍照備案，確保賠付有據(jù)可依、公正合理。憑借這套成熟機制，項目僅用24天就完成正線內(nèi)征地拆遷野外勘丈工作，2007年3月底全面兌付補償金并移交土地，全程未發(fā)生一起上訪案件和阻工事件，被貴州省交通廳譽為“全省最好的施工環(huán)境”，“仁懷模式”也成為全省公路建設(shè)征地拆遷的示范樣本。

四、通車意義：交通賦能區(qū)域發(fā)展的深遠(yuǎn)影響

茅臺高速公路的通車，對貴州交通發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會進(jìn)步產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。從交通網(wǎng)絡(luò)布局來看，它實現(xiàn)了遵義市區(qū)與仁懷市的高速直通，結(jié)束了仁懷無高速公路的歷史，同時通過白臘坎樞紐與杭瑞高速對接，完善了貴州省骨架公路網(wǎng)，為后續(xù)遵赤高速全線貫通奠定了堅實基礎(chǔ)。作為省內(nèi)首條自籌資金修建的高速公路，它探索出了地方自主籌集交通建設(shè)資金的有效路徑，為貴州后續(xù)高速公路建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗，推動全省高速建設(shè)從“依賴國家”向“自主探索”轉(zhuǎn)變。

在經(jīng)濟發(fā)展層面，高速公路直接破解了國酒茅臺的運輸瓶頸，降低了原材料輸入和成品輸出的物流成本，為茅臺集團產(chǎn)業(yè)升級和集群化發(fā)展提供了交通保障；同時，它帶動了沿線楓香鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，尤其是串聯(lián)起紅色旅游資源與白酒文化資源，推動了“紅色旅游+白酒文化”融合發(fā)展，助力黔北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。從社會層面看，工程建設(shè)過程中形成的“仁懷模式”，為大型工程項目與地方群眾和諧共生提供了范本，彰顯了“科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的建設(shè)理念，對后續(xù)重大工程建設(shè)具有重要借鑒意義。

如今，茅臺高速公路已平穩(wěn)運營十余年，成為黔北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“大動脈”。作為貴州交通自主發(fā)展的開篇之作，它不僅見證了貴州高速公路從無到有、從有到優(yōu)的跨越式發(fā)展，更以其創(chuàng)新實踐和深遠(yuǎn)影響，在貴州交通發(fā)展史上寫下了不可替代的篇章。